下月起餐厨废弃油脂将被有偿收购

  下月起，本市餐厨废弃油脂将不再被纳入垃圾范畴来管理，改为由收运单位有偿收购。图为处理垃圾的员工正在将收来的地沟油推入热化槽。本报资料图记者杨磊摄

  擅自收运处置餐厨废弃油脂最高罚款10万元、取消缴纳垃圾处理费改为有偿收购……在3月1日起正式实施的《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》（以下简称“办法”）中，明确了餐厨废弃油脂的“资源属性”，强化管理，加大处罚力度，对“地沟油”回流餐桌始终保持高压态势。

  记者从昨天下午召开的市政府新闻发布会现场获悉，即将于3月1日施行的《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》将取消目前实行的缴纳垃圾处理费的规定，改为由收运单位向产生单位收购餐厨废弃油脂，鼓励产生单位主动交油。

  市政府法制办副主任刘平介绍，按照2005年1月市政府发布的《上海市餐厨垃圾处理管理办法》的规定，餐厨废弃油脂纳入垃圾范畴来管理，从事餐饮服务、食品生产加工以及食品现制现售等活动的众多餐厨废弃油脂产生单位需要缴纳垃圾处理费。鉴于餐厨废弃油脂具有不一样于一般垃圾的资源化利用属性，为充足表现其资源属性，此次《办法》取消了产生单位缴纳垃圾处理费的规定，实行收运单位向产生单位做收购，从而避免产生单位将餐厨废弃油脂转卖给非法渠道。

  既然有偿收购，价格由谁来定呢？据介绍，《办法》明确了具体的收购价格通过本市餐饮烹饪行业协会、食品协会和市容环境卫生行业协会制定的收购指导价予以确定，以保障交易公平，由于该指导价受到原材料价格、石油价格波动等多重因素影响，该定价将定期发布。

  市绿化市容局党组副书记崔丽萍下午在新闻发布会上表示，今后将逐步加强餐厨废弃油脂的产生源头管理，通过招标严格市场准入，进一步规范餐厨废弃油脂收运市场。

  市绿化市容局党组副书记崔丽萍介绍，根据测算，申城目前每天产出的餐厨废弃油脂约为70吨-80吨，收运体系已经做到了全面覆盖。目前，上海已按食品安全工作“五个最严”要求，积极探索建立餐厨废弃油脂单独收运处置系统：通过市场比选确定了收运单位，实施划片服务、收运联单、车辆跟踪、价格协商等措施；产生单位由专业收运单位定向收运，经初加工后，集中送往处置设施；督促餐厨废弃油脂处置企业实施工艺技术升级改造，处置能力从40吨/日提高到200吨/日。据统计，2012年本市3.2万家餐厨废弃油脂产生单位完成申报，全年处置量达到2.3万吨。

  值得一提的是，针对任何单位或个人有违反《办法》规定的行为，《办法》从两个方面强化了处罚力度：一方面，收运、处置服务协议中已经明确了收运、处置活动的监督管理要求，收运、处置单位一定要严格遵守；对于违反协议约定的收运、处置单位，行政管理部门可以追究其违约责任，直至将其剔除出收运、处置市场。

  另一方面，《办法》针对一些严重违约违规、危害公共安全和利益的行为，比如非法从事收运、处置活动的，需要同时予以行政处罚。按照政府规章设定行政处罚的权限，将相应的处罚金额上限提高到10万元；同时，明确对于情节严重构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任，以体现最严监管的要求和法律的震慑作用。

  记者了解到，《办法》出台后，绿化市容部门将逐步加强产生源头管理。落实产生单位责任，要求产生单位设置专门的餐厨废弃油脂收集容器，餐饮服务单位安装符合标准要求的油水分离器；严格规范收运行为。合理确定区域餐厨废弃油脂收运单位数量，通过招标严格市场准入，进一步规范收运市场。按照统一收集容器、统一车辆标识、统一工作服装、统一持证上岗、统一服务标准的要求，严格执行联单制度，对所有申报产生餐厨废弃油脂的单位实现收运全覆盖。

  崔丽萍表示，今后要逐步完善全程监督管理体系，探索建立餐厨废弃油脂处理全过程信息监管系统，收运车辆安装电子监控设备，贮存、初加工场所及处置单位安装远程视频监控系统，确保餐厨废弃油脂流向可控、流量清晰，遏制其流向非法途径。

  与此同时，有关部门将落实服务评议制度。每年对餐厨废弃油脂收运单位、处置单位的履约情况和服务的品质进行评议，向社会公布评议结果。经评议不合格的，依据收运、处置服务协议暂停或者终止其从事餐厨废弃油脂收运、处置活动。完善餐厨废弃油脂收购指导价、处置收购指导价形成及发布机制；依法加大对餐厨废弃油脂处理违反相关规定的行为的查处、处罚力度；健全投诉举报快速响应机制，及时查处收运处置违反相关规定的行为。