“最大胆”建议：成都合并“德眉资”宜宾合并乐山！权威回应来了

  过去十来年，除了一些地方实施的县改区，全国比较受关注的行政区划调整，主要都与“强省会”有关。

  比较有代表性的为：合肥合并巢湖（部分区县），成都代管简阳，西安代管西咸新区，济南合并莱芜。

  它们背后都有一个共同的特点和趋势，那就是做大做强省会城市，也即这些年很流行的“强省会”战略。

  “目前四川有21个地市州183个县级行政区划……为适应国家西部大开发、成渝双城城市群、长江经济带等发展的策略的落实，特建议由： 成都合并德阳、眉山、资阳； 甘孜州与雅安市合并； 宜宾市与乐山市合并； 攀枝花市与凉山州合并； 内江市、自贡市与泸州市合并； 阿坝州、广元市、遂宁市与绵阳市合并； 巴中市、达州市、广安市与南充市进行合并； 合并调整后四川的21个地市州减少至成都市、绵阳市、南充市、宜乐市、泸州市、攀西市、甘雅州七个地市州。以便于四川培育发展多个副中心。”

  之所以说这是一个非常大胆的建议，是因为区划调整从来都是一个非常严肃，也是牵一发而动全身的大事，县改区都往往要“从长计议”，需要经过层层的审批程序，更遑论一次性合并这么多地级市。

  这方面，争论了十来年的西安合并咸阳到目前都仍无实质性进展，就足以说明其难度。说到底，行政区划调整，涉及经济、人文、历史等多方面的因素，确实不是随随便便的事。

  根据国家要求，要稳慎对待行政区划更名，不随意更改老地名。 要坚持行政区划保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。 要完善行政区划调整标准体系，加强行政区划同有关政策、规划、标准的协调衔接，依法加强行政区划管理。

  其实，只要具备基本常识，都会明白如此大面积的行政区划调整，是很难成行的。这不仅涉及地方层面的意愿问题，还取决于国家层面的态度。

  这次四川民政部门的回应内容，实际上主要是来自今年6月，中央全面深化改革委员会第二十六次会议关于“加强和改进行政区划工作”的相关部署。

  一个具有标志性的信号是，撤县设区已从过去的“慎重”升级为“慎重从严”。换句话说，区划调整的空间和窗口其实在收缩。那么，按照这样的要求，地级市的合并难度，同样也只会慢慢的高。

  当然，这种事不是绝对的。如果从各省的详细情况来看，有些调整未必就是“天方夜谭”。

  比如，四川21个地级市的数量，和广东并列全国第一。无论是从人口还是从经济总量看，数量似乎都显得有一点多。

  从人口来看，根据第七次人口普查数据，四川21个地市州中，非流动人口在200万以下的就有4个：雅安、攀枝花、甘孜、阿坝。

  可以对比是，与四川非流动人口相当的江苏，13个地级市中，人口最少的镇江也在300万以上。

  从经济总量来看，截至2021年底，四川21个地市州中，GDP不足千亿的有资阳、雅安、巴中、阿坝、甘孜，共5个。

  可以对比的是，与四川经济总量同在5万亿级别的河南，18个地级市中，仅有一个GDP总量低于1000亿；湖北16个地级市（神农架除外）中，1000亿以下的也仅有3个。

  回溯历史，作为地形地貌最为复杂、省情最特殊的省份之一，大四川（包括重庆）的区划调整也显得相对频繁。

  且不说四大行署区时期，就是过去20多年，也经历了包括1997年重庆恢复直辖，以及2000年，雅安、巴中、资阳、眉山四地变更为地级市等多次重大行政区划调整。

  事实上，此次网友的建议中，部分区划的合并实际就是一种回调。如广元市、遂宁市本就是从过去的绵阳地区分离出来的。

  另外，从各地人口的变化来看，一些城市人口规模继续收缩，考虑行政成本和管理效率，未来包括四川在内，全国层面不排除会推进一些“收缩型城市”的区划调整。

  川观新闻记者获悉，四川省能源供应保障应急指挥领导小组办公室发布通知，于今日（8月21日）零时启动四川省突发事件能源供应保障一级应急响应。

  据通知，今年7月以来，我省面临历史同期最高极端气温、历史同期最少降雨量、历史同期最高电力负荷叠加的严峻局面，高温灾害与旱灾并行，电力供需矛盾极为突出。为全力以赴保安全、保民生、保重点，尽最大努力减少对全省经济发展和人民群众生产生活的影响，坚决打赢电力保供攻坚战，按照《四川省突发事件能源供应保障应急预案（试行）》规定，经批准，决定于8月21日00:00启动四川省突发事件能源供应保障一级应急响应。

  这是2022年1月省政府办公厅印发《四川省突发事件能源供应保障应急预案（试行）》以来，四川首次启动最高级别的应急响应（从高到低分别为一级、二级、三级、四级响应）。

  很多写字楼最主要的用电负荷就是来自于空调，为了达到一定的要求，不得不通知楼内租户暂停使用空调。

  有人晒出办公室关掉空调半天的温度，已经到达了让50%打工人都无法安心工作的程度。

  所以很多打工人只可以使用最原始的降暑方法，几大块冰放在办公室，然后用电风扇猛吹。

  有些商场室内的温度甚至达到了40度，“顾客买完东西就赶紧走了”，能不出门就不出门。

  比如从事券商行业的打工人为确保交易正常用电，不仅关掉了空调，连电风扇都停了。

  有网友发表文章表示，“也许以前我国的四大火炉城市是重庆、武汉、南昌、南京，而且，重庆当之无愧的是第1名。

  一是重庆嘉陵江已经被晒得露出了“江心小岛”，成为了“马尔代夫重庆分夫”。

  也有人骑着摩托车从江水中直接躺过，毫不顾忌脚底板高低的石头。（不建议我们大家模仿）

  二是为了缓解高温带来的用电压力，重庆部分地铁站已经主动关灯，地铁站黑成了“末日模式”，有种“世界末日”的错觉。

  地铁站虽然关闭了很多电灯，但地下的温度还是比地面的温度要凉快许多，所以重庆专门在一些地铁站布置了“纳凉区”，供市民乘凉。

  有打牌的、闲聊的、小孩玩耍的……热闹的很。手中的扇子还是不停的“摇曳”。

  根据国家级气象观测站的监测，前天全国温度最高的10个地区，有9个分布在重庆和四川。

  而早在前几天，重庆水利局就已经向市民发布了一则节水抗旱倡议，倡议大家洗衣机清洗衣服宜集中、浇灌绿植多用喷灌和滴灌、浴前冷水要收集……

  重庆66条河流断流，34个区县受旱，24座水库干涸，2138眼机电井出水不足。

  因为虽然嘉陵江没被晒干，给市民用水，尤其是郊区农村用水造成了很大的影响。

  “我目前的日常，就是晚上用37度的沐浴液洗澡，再涂上40度的保湿水和42度的面霜。”

  据气象和水利部门预计，未来5天我省大部分地区仍晴热少雨，盆地高温天气仍将持续，8月下旬省内主要江河来水量仍以偏少为主，电力保供的形势依旧严峻，供需缺口仍然较大，电网安全仍然面临挑战。

  我们持续号召所有网友再接再厉，在力所能及的范围内“节水节电 有序用电”：

  2、能用自然光线的尽量利用自然光线、减少射灯、LOGO灯、氛围灯等非必要设备用电；